近日，寧夏回族自治區生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《2024-2025年全區冬春季大氣污染防治攻堅行動(dòng)方案》，將以減少污染天氣和降低顆粒物(PM2.5)濃度為主要目標，從2024年10月1日起至2025年3月31日，分兩個(gè)階段在全區開(kāi)展冬春季大氣污染防治攻堅行動(dòng)。

　　第一階段(2024年10-12月)：2024年10-12月，全區地級城市空氣質(zhì)量污染天數平均控制在6.4天以?xún)?扣除沙塵天氣影響，PM2.5、PM10平均濃度分別控制在30微克/立方米和65微克/立方米，力爭不出現重污染天;各市、縣(區)和寧東基地確保2024年第4季度空氣質(zhì)量同比鞏固改善，優(yōu)良天數按照《關(guān)于切實(shí)抓好秋冬季大氣污染防治工作通知》(寧生態(tài)辦函〔2024〕11號)分解目標開(kāi)展管控，力爭完成2024年度空氣質(zhì)量改善目標和重點(diǎn)治理任務(wù)。

　　第二階段(2025年1月-3月)：2025年3月底，各市、縣(區)和寧東基地完成2025年1-3月環(huán)境空氣質(zhì)量改善建議控制目標，為完成2025年和“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量目標打好基礎。

　　下面是原文↓

　　2024-2025年全區冬春季大氣污染防治攻堅行動(dòng)方案

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記考察寧夏重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神和自治區黨委十三屆歷次全會(huì )精神，扎實(shí)開(kāi)展2024-2025年冬春季大氣污染防治攻堅行動(dòng)，依據自治區《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案》等，制定本方案。

　　一、主要目標

　　(一)總體安排。以減少污染天氣和降低顆粒物(PM2.5)濃度為主要目標，從2024年10月1日起至2025年3月31日，分兩個(gè)階段在全區開(kāi)展冬春季大氣污染防治攻堅行動(dòng)。

　　(二)工作原則。要堅持問(wèn)題導向，突出精準、科學(xué)、依法治污，圍繞重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域持續推進(jìn)大氣污染深度治理、綜合治理，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣，切實(shí)壓實(shí)工作責任，推動(dòng)冬春季空氣質(zhì)量持續改善。

　　(三)具體目標

　　第一階段(2024年10-12月)：2024年10-12月，全區地級城市空氣質(zhì)量污染天數平均控制在6.4天以?xún)?扣除沙塵天氣影響，PM2.5、PM10平均濃度分別控制在30微克/立方米和65微克/立方米，力爭不出現重污染天;各市、縣(區)和寧東基地確保2024年第4季度空氣質(zhì)量同比鞏固改善，優(yōu)良天數按照《關(guān)于切實(shí)抓好秋冬季大氣污染防治工作通知》(寧生態(tài)辦函〔2024〕11號)分解目標開(kāi)展管控，力爭完成2024年度空氣質(zhì)量改善目標和重點(diǎn)治理任務(wù)。

　　第二階段(2025年1月-3月)：2025年3月底，各市、縣(區)和寧東基地完成2025年1-3月環(huán)境空氣質(zhì)量改善建議控制目標(見(jiàn)附表)，為完成2025年和“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量目標打好基礎。

　　二、攻堅措施

　　(一)強化工業(yè)廢氣排放管控

　　1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放。持續推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。嚴格落實(shí)已出臺的標準和差異化管理政策，確保按計劃完成改造任務(wù)。指導實(shí)施超低排放改造的企業(yè)因廠(chǎng)制宜選擇成熟適用的技術(shù)路線(xiàn)，確保全工序、全環(huán)節達到要求。2024年12月底前，中衛市寧夏勝金水泥有限公司、寧夏瀛海天祥建材有限公司、寧夏天元建材有限公司完成監測評估及公示任務(wù);石嘴山市寧夏新生焦化有限公司完成有組織排放改造任務(wù);吳忠市寧夏慶華焦化有限公司(二期)完成無(wú)組織排放改造任務(wù)。(責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責，地方各級人民政府、寧東基地管委會(huì )負責落實(shí)。以下均需地方各級人民政府、寧東基地管委會(huì )負責落實(shí)，不再列出)

　　2.深化工業(yè)爐窯綜合治理。持續推進(jìn)鐵合金行業(yè)規范化治理。組織鑄造、石灰、礦棉等行業(yè)實(shí)施提標改造。生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。2024年12月底前，石嘴山市、吳忠市、中衛市及寧東基地完成工業(yè)鍋爐二氧化硫深度治理改造任務(wù)，銀川市、石嘴山市、中衛市完成工業(yè)鍋爐氮氧化物深度治理任務(wù)。(責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

　　3.深化VOCs綜合治理。以銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市、寧東能源化工基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs“一企一策”治理完成情況和整治效果“回頭看”監督檢查。持續推進(jìn)揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開(kāi)液面等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節無(wú)組織排放排查整治。(責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳)

　　(二)推進(jìn)燃煤污染綜合整治

　　4.穩妥有序推進(jìn)清潔取暖。加快推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖項目建設提速增效，銀川市、中衛市、固原市確保清潔取暖率達到預期指標;依法將整體完成清潔取暖改造的地區劃定為高污染燃料禁燃區，防止散煤復燒。各地要全面排查梳理散煤治理改造確村確戶(hù)情況、高污染燃料禁燃區劃定情況，對未完成散煤治理的要建立清單(具體落實(shí)到縣、鄉、村及戶(hù))并積極推進(jìn)清潔能源替代。(責任單位：自治區住房城鄉建設廳、自治區財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管廳按職責分工負責)

　　5.嚴格散煤使用監管。開(kāi)展冬春季民用散煤治理專(zhuān)項檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的民用煤質(zhì)達標。強化煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監督與管理，確保符合國家標準要求，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售。鼓勵采取清潔煤價(jià)格補助、上門(mén)配送、以?xún)?yōu)換劣等多種便民措施，持續推進(jìn)非清潔取暖區域實(shí)現清潔煤替代。(責任單位：自治區市場(chǎng)監管廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責)

　　6.持續深化鍋爐治理。縣級及以上城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，保留的燃煤鍋爐，要逐一建立清單臺賬。加快推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐(層燃爐、拋煤機爐除外)超低排放改造，銀川市、吳忠市、固原市、中衛市要確保2025年完成。推動(dòng)30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和燃煤小熱電機組(含自備電廠(chǎng))基本完成關(guān)停或整合。持續推進(jìn)現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造，2024年10月底前，銀川市、石嘴山、吳忠市要完成改造任務(wù)。(責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、市場(chǎng)監管廳按職責分工負責)

　　(三)持續開(kāi)展移動(dòng)源綜合治理

　　7.持續推進(jìn)貨物運輸綠色轉型。加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和聯(lián)運轉運銜接設施建設。以寧東能源化工基地等地為重點(diǎn)，持續推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”“散改集”。各地持續推進(jìn)物流業(yè)提升行動(dòng)，支持利用城市現有鐵路貨場(chǎng)、物流貨場(chǎng)轉型升級為城市配送中心，合理提高物流鐵路運輸比例。(責任單位：自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責分工負責)

　　8.加大移動(dòng)源排放達標監管力度。加強對機動(dòng)車(chē)排放檢驗機-構(I站)的監督管理，加強對機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)(M站)的監督檢查和對違法違規行為的監管和處罰。建立完善用車(chē)大戶(hù)清單，重點(diǎn)開(kāi)展重型貨車(chē)路檢路查。落實(shí)移動(dòng)源達標監管定期調度制度，各地定期向自治區生態(tài)環(huán)境廳報送移動(dòng)源監管工作情況。銀川市加強重中型柴油貨車(chē)的管控，實(shí)施重點(diǎn)道路重中型柴油貨車(chē)管理。(責任單位：自治區交通運輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管廳按職責分工負責)

　　9.強化非道路移動(dòng)機械排放監管。全面實(shí)施非道路移動(dòng)機械國四排放標準，鼓勵各地市依據排放標準制定老舊非道路移動(dòng)機械更新淘汰計劃。加強非道路移動(dòng)機械編碼登記和環(huán)保登記序號管理，建立全生命周期編碼登記制度，大力推進(jìn)非道路移動(dòng)機械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)實(shí)現“一機一碼”“應登盡登”。(責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管廳、交通運輸廳按職責分工負責)

　　10.加強車(chē)用油品質(zhì)量監管。加強油品全環(huán)節監管，清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械中柴油抽測頻次，對發(fā)現的線(xiàn)索進(jìn)行溯源、追責。加強加油站、儲油庫油氣回收系統監督檢查，有序推進(jìn)全區在營(yíng)加油站油氣回收自動(dòng)監控設施安裝與聯(lián)網(wǎng)。(責任單位：自治區公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

　　(四)著(zhù)力提升大氣面源管理水平

　　11.深化揚塵污染治理。加強渣土運輸車(chē)輛揚塵管理，從嚴查處違規行為。組織對轄區城市公共區域、長(cháng)期未開(kāi)發(fā)的建設裸地，以及儲備用地、閑置空地、物流園、大型停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等措施減少揚塵。(責任單位：自治區住房城鄉建設廳、交通運輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責分工負責)

　　12.深化礦山和堆場(chǎng)揚塵防控。加強賀蘭山東麓及中南部地區建筑石料等非煤礦山揚塵綜合整治監督管理，對限期整改仍不達標的礦山，根據生態(tài)環(huán)境等要求依法停產(chǎn)整頓。著(zhù)力推進(jìn)綠色礦山建設，新建礦山應積極采取措施減少揚塵污染。加強各類(lèi)堆場(chǎng)排查整治，持續推進(jìn)工礦企業(yè)大型煤炭、礦石等堆場(chǎng)全封閉建設改造。 (責任單位：自治區自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

　　13.加強其他面源污染管理。加強生態(tài)環(huán)境、綜合執法、農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善網(wǎng)格化監管體系，開(kāi)展秋收期間秸稈禁燒專(zhuān)項巡察，及時(shí)發(fā)現和處置火點(diǎn)。加強煙花爆竹燃放管理，特別是加強元旦、春節等重要節日期間的宣傳與管控，嚴格按照縣級以上政府確定的區域和時(shí)限落實(shí)煙花爆竹禁限放措施。(責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、公安廳按職責分工負責)

　　(五)有效應對重污染天氣

　　14.實(shí)施績(jì)效分級差異化管控。按照《生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》(環(huán)綜合〔2024〕62號)要求，統籌民生保障和應急減排，實(shí)施績(jì)效分級差異化管控，科學(xué)合理制定重污染天氣應急減排清單，明確不同預警級別的應急響應措施，嚴格按照應急預案啟動(dòng)和解除重污染天氣預警。各地不得為突擊完成年度環(huán)境質(zhì)量改善目標搞限產(chǎn)停產(chǎn)。嚴禁為應付督察等采取緊急停工停車(chē)等簡(jiǎn)單粗暴行為，以及“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應對做法。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級“提級擴面”行動(dòng)。加強重污染天氣應對效果評估，在預警信息發(fā)布或應急響應解除當天將相關(guān)信息報送至生態(tài)環(huán)境廳。(責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳)

　　15.加強重點(diǎn)區域應急聯(lián)動(dòng)。當預測發(fā)生區域性重污染過(guò)程時(shí)，自治區應對突發(fā)環(huán)境事件和重污染天氣應急指揮部要及時(shí)組織相關(guān)市縣開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)重污染天氣應急響應。各地要規范重污染天氣應對工作流程，根據預測預報結果和預警啟動(dòng)條件，及時(shí)啟動(dòng)和解除預警，不得出現達到預警啟動(dòng)條件但未依法啟動(dòng)的情況;不得以完成空氣質(zhì)量改善目標為理由，不按應急預案要求隨意啟動(dòng)預警、提高預警級別、延長(cháng)應急響應時(shí)間;公開(kāi)空氣質(zhì)量預測預報信息，接受全社會(huì )監督。(責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管廳、寧夏氣象局按職責分工負責)

　　(六)加強治理能力建設

　　16.加強決策科技支撐。協(xié)調配合國家環(huán)境空氣質(zhì)量第三方運行維護機構加強環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )日常運維和質(zhì)量管理，開(kāi)展自治區空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)監測數據質(zhì)量抽查。加強各類(lèi)監測數據、環(huán)境統計、排污許可、重污染天氣應急減排清單、遙感數據、氣象數據的聯(lián)動(dòng)應用，為精準施策提供依據。推進(jìn)地級城市大氣污染源清單編制。開(kāi)展PM2.5和臭氧協(xié)同防控研究，逐步實(shí)現區域復合污染成因機理、精準溯源、科學(xué)評估的全過(guò)程科技支撐體系。強化空氣質(zhì)量預報體系，提高重污染天氣預測準確率和時(shí)效性。科學(xué)謀劃申報2025年大氣污染防治項目。(責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、寧夏氣象局按職責分工負責)

　　17.強化污染源監控能力建設。各地對大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)監控數據出現異常、缺失、長(cháng)時(shí)間掉線(xiàn)等情況的，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調查處理。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監控、用電(用能)監控、視頻監控等。加強移動(dòng)源環(huán)境監管能力建設，推動(dòng)重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機械遠程在線(xiàn)監控平臺建設。(責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳負責)

　　(七)持續強化監督執法和幫扶指導

　　18.強化監管執法。聚焦冬春季攻堅重點(diǎn)任務(wù)，整合大氣環(huán)境管理、監測、執法等力量組建專(zhuān)門(mén)隊伍。優(yōu)化重污染天氣應急響應期間監管方式，推進(jìn)聯(lián)合執法、交叉執法、異地執法督查檢查，督促重污染應急減排責任落實(shí)。結合“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查，通過(guò)跨部門(mén)聯(lián)合監管方式，開(kāi)展機動(dòng)車(chē)排放檢驗領(lǐng)域第三方機構專(zhuān)項整治。(責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管廳按職責分工負責)

　　19.強化幫扶指導。根據需要不定期，自治區抽調精干力量組成攻堅服務(wù)指導組和專(zhuān)家技術(shù)幫扶團隊，下沉各地開(kāi)展現場(chǎng)指導和技術(shù)幫扶，逐級壓實(shí)工作責任。(責任單位：自治區生態(tài)環(huán)境廳負責)

　　三、工作要求

　　各地各部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，科學(xué)分解控制目標，明確時(shí)間表和責任人，將責任和壓力傳導落實(shí)到末梢、到點(diǎn)位、到人頭。自治區黨委生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組辦公室強化日常調度預警，每日統計通報各地指標情況，密切關(guān)注監測預報信息，及時(shí)發(fā)出預警提示;每月調度通報各地環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標和攻堅任務(wù)進(jìn)展情況，指導各地精準施策;對未能完成空氣質(zhì)量目標或重點(diǎn)任務(wù)完成情況較差的市、縣(區)進(jìn)行下發(fā)預警函或進(jìn)行通報、約談。各地要將攻堅目標任務(wù)推進(jìn)情況納入本地督查督辦重要內容，以時(shí)保日、以日保月、以月保年，確保高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)。監督重點(diǎn)排污單位按要求公開(kāi)環(huán)境信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執法、重污染天氣應急等權威信息，廣泛宣傳大氣污染攻堅政策要求、工作動(dòng)態(tài)和做法成效，及時(shí)回應群眾關(guān)切，引導公眾做好健康防護，凝聚強大攻堅合力。

　　原標題：關(guān)于印發(fā)《2024-2025年全區冬春季大氣污染防治攻堅行動(dòng)方案》的通知

　　來(lái)源：寧夏回族自治區生態(tài)環(huán)境廳